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約普京、發導彈……金正恩這一步外交棋,有點意思

時間:2019年04月18日 15:20  稿件來源:新民晚報


朝鮮最高領導人金正恩(圖片來源:朝中社)

  在河內“金特會”無果而終的情況下,朝鮮半島無核化進程的“劇本”要怎麼接著演?這幾天,兩條意味深長的消息引發了外界新一輪想象。

  一是,首次“金普會”即將登場。

  俄羅斯外交部4月17日證實,朝鮮最高領導人金正恩即將訪問俄羅斯,並會見俄羅斯總統普京。這是金正恩自2011年末成為朝鮮最高領導人以來首次訪俄,也是繼中美兩國元首後,金正恩會見的第三位世界主要大國的國家元首。

  二是,朝鮮時隔一年半再次進行導彈武器試射。

  朝中社4月18日報道稱,金正恩17日觀摩並指導了國防科學院進行的“新型戰術制導武器”試射。

  毫無疑問,這盤大棋局還得接著下,而且下棋的都是高人。

  相見恨晚,金正恩要跟普京做朋友?

  終於要見了!金正恩和普京。

  據俄外交部消息,首次“金普會”將在俄遠東城市符拉迪沃斯托克舉行,普京將在來華出席“一帶一路”國際合作高峰論壇之前與金正恩舉行會談。韓聯社援引消息人士的話稱,會議最有可能在24日舉行。

  其實,金正恩訪俄的傳聞由來已久。自其上臺執政以來,出訪俄羅斯就被廣泛認為是其突破長期外交孤立的可能之舉。而在今年2月第二次“金特會”在越南河內不歡而散後,朝鮮將“聯俄制美”的猜測再度引起關註。自去年5月以來,俄外長、副外長等高官相繼訪朝,俄媒也多次放出金正恩將訪俄的風聲。

  “俄羅斯很早就有意邀請金正恩訪俄,此次‘金普會’終於成行,主要是因為雙方各取所需。”中共中央黨校教授、朝鮮半島問題專家張璉瑰對《新民晚報》表示,第二次“金特會”沒有達成實質性共識,朝鮮也未能說服美國解除或減輕制裁,因此需要爭取俄羅斯在外交與政治上的支持,以增加其同美國博弈中的籌碼。同時,由於美俄關系圍繞烏克蘭、東歐反導系統及“通俄門”等問題十分緊張,俄羅斯也希望朝美關系保持適度緊張,並借助俄朝關系影響美俄動態博弈。

  一些分析人士認為,事實上俄朝關系一直不算差。在朝俄關系專家安托尼?林納看來,“克裏姆林宮正試圖扭轉冷戰後其在東亞影響力下降的趨勢。為了做到這一點,莫斯科需要加強與朝鮮的關系。”在2016年和2017年,朝鮮大量進行導彈和核試驗期間,莫斯科雖然公開表態支持美國加大對朝鮮制裁,但部分俄羅斯公司仍向朝鮮供應石油。同時,俄羅斯將朝鮮視為對抗美國在該地區軍事存在的緩衝地帶。

  俄《消息報》4月17日報道稱,俄朝兩領導人將主要討論雙邊關系的復雜性,以及身處制裁下的兩國經濟的合作。其中,俄方很有可能會對朝鮮去核與解除制裁同步推進的政策表示支持,主張放寬部分對朝制裁。

  中國國際問題研究院研究員、俄羅斯問題專家夏義善認為會談的開展的確是朝俄兩國的需要,但是在時間的選取上存在巧合的一面。他表示,金正恩早在去年9月就可能訪俄,但由於對華與對美關系在朝鮮外交中占據更重要的分量,因此這次會談也是一個逐漸拖延的結果。夏義善表示,俄方一直希望增加在東北亞安全問題上的發言權,而朝美博弈為此提供了機遇。但他強調,不應因此過度考慮地緣政治的因素。

  “實際上,朝鮮的經濟發展與國家安全都需要俄羅斯的幫助。作為飽受制裁困擾、油氣資源匱乏的國家,朝鮮有可能在會談當中表達得到俄羅斯能源援助、甚至是推進俄朝韓能源管道建設的意願。”夏義善說,“朝鮮自然也希望借助俄羅斯在聯合國安理會的影響力,推動相關制裁的放松。”

  4月15日,當時正在訪朝的俄國家杜馬副議長涅韋羅夫表示朝鮮對購買俄羅斯新型民航客機表現出興趣。朝鮮高麗航空目前使用的客機均為俄制飛機,其執飛國際航線的機型為圖-204客機,國內航線則使用伊爾-18和圖-154客機。俄方稱,由於民航不在聯合國安理會對朝制裁的範圍,因此合作可以探討。

  時隔一年半再射導彈,計劃還是偶然?

  就在外界紛紛猜測首次“金普會”的影響之際,朝鮮方面又傳出一個微妙的消息:朝鮮最高領導人金正恩17日觀摩並指導了國防科學院進行的“新型戰術制導武器”試射。

  朝中社稱,此次試射對不同目標采用各種射擊方式進行,完美無缺地驗證了特殊的飛行制導方式和可搭載威力強大的戰鬥部等新型戰術制導武器優越的一切設計指標。金正恩表示,這一武器系統是對加強朝鮮人民軍的戰鬥力“具有重大意義的事件”。這也是自2017年11月朝鮮試射一枚洲際導彈後,約一年半以來進行的首次導彈武器試射。

  此外,朝中社還報道稱金正恩於16日視察了朝鮮最精銳的空軍部隊。這也是繼去年11月16日朝媒報道金正恩指導新開發的尖端戰術武器試驗後,時隔5個月再次出現其視察軍事單位的相關報道。同時,朝鮮還罕見地公開了多幅戰鬥機的近景高清圖像,而圖中正是朝鮮最先進的俄制米格-29戰機。

  “朝鮮這次試射新型戰術制導武器,仍是向美國施壓的一種博弈策略。”張璉瑰表示,“但值得註意的是,朝鮮在武器名稱上強調了‘戰術’二字,也就是說這並非對美國本土構成威脅的遠程導彈。”

  不過這一新型戰術武器並非首次披露。2018年11月16日朝中社曾報道稱,金正恩在國防科學院試驗場“指導了朝鮮新開發的尖端戰術武器的試驗”,“試驗成功進行”,但沒有提供該武器的更多相關細節。此前,由於美國在首次“金特會”召開後提出的條件較為苛刻,朝鮮外務省於11月2日發表強硬聲明,稱美國若不解除經濟制裁,朝鮮將會恢復發展核武器的政策。而原定於11月8日召開的朝美高級別會談,也在會談前一天突然宣布推遲。

  美國在朝核問題上的核心關切有兩點,一是不允許朝鮮擁有可以威脅美國本土的遠程打擊武器,如洲際導彈,二是不允許朝鮮進行核擴散,即對外進行核技術合作。而戰術武器打擊範圍有限,在軍事意義上一般針對數百公裏範圍內的目標。張璉瑰認為,鑒於這種武器的戰略意義有限,可能不會扭轉朝美保持外交接觸的整體趨勢。

  而美聯社報道也稱,白宮已經註意到這一消息,但沒有予以置評。白宮的“沈默”事實上也可以被視為另一種回應。當下,特朗普已經知道“要一步一步來”。特朗普15日在明尼蘇達州發表演講時,仍然對半島無核化問題保持樂觀的態度。他表示,既然自2017年以來平壤就堅持暫停核試驗和導彈試驗,說明這個問題依然在“向前推進”。

  外交核心團隊入選領導層,加強對美戰略?

  自2月下旬第二次“金特會”在越南河內結束以來,朝美關系再次出現重大波折,外界對半島和平進程的悲觀情緒也有所增長。

  朝美兩國最主要的分歧在於半島無核化的步驟與路線,朝鮮主張無核化與解除制裁相伴而行,同步推進,而美國堅持只有在無核化先取得實質性的進展後,才能考慮解除或放松對朝制裁,態度強硬。同時,美國指稱朝鮮還有隱匿的核導設施,要求將這些設施納入無核化談判,但朝鮮對此堅決否認。

  不過,在外界對半島無核化進程的悲觀看法迅速增長之時,金正恩於4月12日再次當選朝鮮國務委員會委員長後率先對美釋放善意。在12日發表的施政演裏,金正恩表示他和特朗普的個人關系並非像兩國關系那樣的敵對關系。金正恩還表示,如果美國改變固執於己方條件、只想把自己的單方面要求強加於人的做法,那麼朝鮮也願意再嘗試一次“金特會”。金正恩態度的變化迅速得到特朗普的呼應。特朗普13日在推特上發文,稱他與金正恩的個人關系用“非常好”來描述可能更衛準確,他還表示美朝了解彼此立場對舉行第三次兩國領導人會晤有益。

  金正恩對於外交的重視也可以從新一屆朝鮮領導班子的人事構成看出來。4月11日,朝鮮第十四屆最高人民會議第一次會議選舉產生了朝鮮新一屆領導班子,多達四名外交核心人員均罕見地入選朝鮮國務委員會,他們是曾任外務相的李洙墉、今年年初訪美的金英哲、現任外務相李勇浩、活躍朝美元首峰會一線的外務副相崔善姬。

  考慮到上述種種“前情”,朝鮮連日來在外交與軍事上的新舉措才顯得更有意義。夏義善表示,“在第二次‘金特會’受挫後,第三次‘金特會’召開前,朝鮮相關舉措若能得到俄羅斯的諒解與支持,對朝鮮來說意義重大。”

  “朝俄首腦會見很大程度上是一種外交姿態,形式大於內容。”張璉瑰表示,“但這並不重要。即使俄方無法提供實質性的幫助,朝俄領導人首次會談本身已能傳遞有力的信號。”

【編輯:潘香君

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